各市、州、县人民政府，省政府各部门：
为加快发展全省宽带网络，充分发挥宽带网络对经济社会发展的重要支撑作用，根据《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》（国发〔2013〕31号）精神，现结合我省实际，提出以下贯彻落实意见：
一、总体思路和工作目标
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，按照国务院“宽带中国”战略及实施方案部署，围绕“建成支点、走在前列”的总目标，统筹规划，适度超前，分步推进，促进网络建设、应用普及、服务创新和产业支撑的协同，推动电信网、广播电视网和互联网融合发展，加快构建宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施，为建设“五个湖北”提供有力支撑。
到2015年底，固定宽带用户达到1000万户，其中光纤到户（FTTH）用户250万户。行政村通宽带比例达到98%，城区用户具备20Mbps(兆比特每秒)、部分达到100Mbps接入能力，农村用户具备4Mbps接入能力。3G网络实现全省城乡全覆盖，4G基站达到6万个以上，3G、4G用户达到2000万户。全国有线电视网络互联互通平台覆盖用户比例达到80%。宽带省际出口达到6000Gbps(吉比特每秒)，武汉国家级互联网骨干直联点开始为湖北、湖南、江西三省提供商业服务。县城以上城区的主要公共区域实现无线局域网热点覆盖。网络信息安全保障能力明显增强，网络服务质量全面提升。
到2020年底，固定宽带用户达到1500万户，其中光纤到户（FTTH）用户700万户。行政村通宽带比例达到99%，城区用户具备50Mbps、部分达到1000Mbps接入能力，农村用户具备12Mbps接入能力。全省基本实现光纤、3G、4G网络全覆盖，3G、4G用户达到4200万户。北斗卫星导航地面应用基础设施基本完善。全省有线电视网络互联互通平台覆盖用户比例达到95%。宽带省际出口达到20000Gbps以上。基本建成覆盖城乡、服务便捷、高速畅通、技术先进的宽带网络基础设施。
二、主要任务
（一）加强顶层设计和规划引导。
1.做好宽带网络建设规划和布局。充分利用现有网络基础，科学制定当地宽带网络发展建设规划，将宽带网络建设纳入城乡规划、土地利用总体规划。深化光缆、管道、基站等信息基础设施的共建共享，促进集约发展。做好宽带网络规划与工业园区、大型计算机中心、重要交通设施（高速公路、铁路、机场、重点水域及航道等）规划的衔接。
2.推进城市网络升级。城市宽带网络建设以网络升级和应用创新为重点，推进下一代互联网规模商用。加快城域网、接入网、互联网数据中心等基础设施的升级改造。加快建设下一代广播电视网。支持武汉市开展下一代互联网示范城市建设，支持有条件的城市和地区创建“宽带中国”示范城市。
3.扩大农村宽带网络覆盖范围。农村地区宽带网络建设应重点解决宽带村村通问题，因地制宜采用光纤、铜缆、3G、4G、卫星等多种技术手段加快宽带网络从乡镇向行政村、自然村延伸，加快提高我省农村地区宽带网络和无线网络覆盖范围。
（二）全面提升宽带网络的服务品质。
1.提升骨干网技术水平。加快武汉国家级互联网骨干直联点建设，建成互联网“九省通衢”。优化我省互联网骨干网架构，提升业务承载能力，增强网络安全可靠性。在试点城市基础上加快推进全省三网融合，实现下一代电信网、广电网和互联网在骨干网层面的融合发展。
2.扩大接入网光纤普及范围。贯彻落实《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》、《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》（以下简称两项规范）等国家标准。推动城镇既有住宅区和农村光纤到户成片改造，推进光纤到楼入户，实现工业开发区光纤全覆盖，努力使光纤向用户端延伸。
3.推动信息系统全面升级。推进商业网站及政府、学校、企事业单位网站过渡到下一代互联网。适应物联网、云计算和移动互联网的兴起，促进网络与信息系统协同发展。
4.加强无线宽带网络建设。无线宽带以发展4G网络为主，加快4G商用进程。人口密集区域控制移动通信的宏基站数量、增加微基站数量，推广城区建设无线基站共建共享的做法。加强无线互联网技术与北斗卫星应用技术的融合，构建具有自主知识产权、安全、精准、实时、开放、智能的无线信息基础设施。
（三）加快云计算基础设施建设。
1.夯实云计算发展基础。支持武汉、襄阳、宜昌等地集中建设云计算中心，培育云计算新兴业态，引导云计算产业聚集发展。优化云计算中心建设环境和运营环境，吸引更多国内外龙头企业的大型云计算中心落户湖北。
2.强化平台支撑。引导和支持各地根据行业应用需求，合理布局、建设特色鲜明的云计算公共服务平台。推进国家教育云、省中小企业公共服务平台等创新应用平台建设。加强农业类信息服务云建设，推进“幸福新农村”信息平台的推广应用，做好国家农村信息化示范省建设工作。
3.加快云计算应用。推动政务应用、信息惠民和社会管理等信息系统向云计算平台迁移，提升电子政务效能和社会公共服务水平。整合多个领域的信息和服务资源，积极发展云计算信息咨询服务、信息系统集成服务和系统运行维护服务，推动信息技术服务外包。
（四）促进宽带网络产业不断完善。
1.推进骨干光网设备研发。研究新一代光网络体系架构，研制超大容量、超高速、智能化的网络核心装备。
2.推动光纤宽带接入核心设备产业化。突破大容量、高带宽、长距离的光纤接入网关键技术，研制核心器件与设备，推动智能光网和海量数据管理系统的产业化。
3.普及智能终端应用。加强智能终端处理器芯片、多模多屏切换等技术研究，推广智能手机、智能电视、智能机顶盒、平板电脑、家庭网关等数字家庭产品的普及应用。
4.支持云计算软件的发展。加强云计算安全技术、大数据搜索与处理软件的研究，推进云计算基础软件、云终端设备应用软件的开发。
（五）增强宽带网络安全保障能力。
1.构建安全防护体系。加强宽带网络信息安全与应急通信关键技术研究，提高基础软硬件产品、专用安全产品防护水平。完善信息安全制度、健全机构和优化人员配置，提高对网络和信息安全事件的监测发现、预警研判和应急处置能力。
2.健全安全评测体系。提高主动安全管理能力，完善网络和重要信息系统的安全风险评估评测机制与手段。定期对政府部门和重点行业信息系统开展信息安全检测评估，及时发现潜在风险。
3.完善信息保护体系。制定和完善个人隐私信息保护、打击网络犯罪等方面法规制度，推动行业自律和公众监督，加强对用户的安全宣传教育，构建全方位的社会化治理体系，着力打造安全、健康、诚信的网络环境。
三、保障措施
（一）加强组织领导。建立跨部门“宽带中国”战略实施协调机制，加强协调配合，扎实推进各项工作的贯彻落实。省政府已决定将宽带建设纳入新的县域经济考核指标体系，各地各部门要加大资金投入和政策支持力度，促进资源共建共享，推动宽带网络发展建设规划的实施，保障信息基础设施健康快速发展。
（二）优化宽带建设发展环境。推动开放竞争，鼓励民间资本参与宽带接入网络设施建设和业务运营。维护各宽带网络经营主体合法权益，规范宽带市场竞争行为和价格行为，禁止收取网络建设进场费等一切不合理费用，保障宽带接入网络的公平进入。制定详细措施，推动光纤入户两项规范的贯彻落实。开放政府、国有企事业单位的楼宇和公共场所建设无线基站。进一步优化信息基础设施的选址、征地的审批程序，加快审批进度。对因征地拆迁、城乡建设等造成的信息基础设施迁移和毁损，按照有关标准予以补偿。对恶意破坏信息基础设施的违法行为予以严厉打击。
（三）加大财税和政策扶持。各地要加强政策引导，支持宽带网络建设与应用。鼓励各级政府对农村光纤宽带建设，优先保障供电需求，减免光缆敷设赔补费用。利用国家各类专项资金，引导推动民生公益机构、农村地区、低收入群体、中小企业宽带接入网络的建设。统筹省级相关财政专项资金，对重点建设项目、相关骨干企业和产品进行扶持。加大宽带应用与创新示范项目的支持力度，优先安排移动互联网、物联网、云计算、三网融合业务应用项目。加大网络建设与应用高端人才的引进力度，加快网络专业人才的培养步伐。对通信行业大型计算机中心用电（用电变压器容量在315千伏安及以上）执行大工业电价。给予武汉国家级互联网骨干直联点建设资金补贴。
（四）加强宽带网络建设和运行的动态管理。各地要及时掌握宽带网络建设进度和运行情况，引导宽带服务企业提高服务质量、保障用户权益。主管部门建立宽带网络运行监测监管技术体系，完善运行质量长期监测机制，加强宽带网速常态化的监测分析，逐步建立常态、透明、权威的信息发布渠道，不断提高民众感知度和满意度。
2014年7月23日
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